ศาลฎีกาเพิ่งตัดสินให้คุ้มครองผู้อพยพหนุ่มสาวหลายแสนคนในตอนนี้

นี่คือสิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับชัยชนะที่ได้มาอย่างยากลำบากสำหรับผู้รับ DACA

ศาลฎีกาสหรัฐมีคำตัดสินเมื่อวันพฤหัสบดีว่าจะยังคงดำเนินโครงการ Deferred Action for Childhood Arrivals ต่อไป ส่งผลให้ผู้อพยพหนุ่มสาวหลายแสนคนได้รับชัยชนะอย่างยากลำบากซึ่งอาศัยอยู่ในบริเวณขอบรกตั้งแต่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พยายามรื้อถอนโครงการนี้

การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นจุดสิ้นสุดของการต่อสู้ทางกฎหมายที่ยาวนานหลายปีเกี่ยวกับการตัดสินใจของทรัมป์ที่จะยุติ DACA ในเดือนกันยายน 2017 โดยจะให้ความรู้สึกปลอดภัยแก่ผู้อพยพหนุ่มสาวหลายพันคนที่ได้รับอนุญาตให้อาศัยและทำงานในสหรัฐอเมริกาภายใต้โครงการนี้ นับตั้งแต่ที่ประธานาธิบดีบารัค โอบามาก่อตั้งโครงการนี้ขึ้นในปี 2555

เนื่องจากโปรแกรมได้รับอนุญาตให้ยืนหยัดได้ในตอนนี้ สภาคองเกรสอาจเลื่อนการอภิปรายเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสร้างเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองสำหรับผู้ฝัน เหล่านี้ จนกว่าจะถึงหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยที่ยังคงสภาพที่เป็นอยู่ อดีตรองประธานาธิบดี โจ ไบเดน ผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครต ให้คำมั่นที่จะส่งร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องไปยังสภาคองเกรส หากเขาชนะตำแหน่งประธานาธิบดีในฤดูใบไม้ร่วงนี้

ศาลชั้นต้นรักษาโครงการนี้ไว้ได้ในขณะที่ความท้าทายทางกฎหมายยังดำเนินอยู่ โดยได้ปกป้อง ผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาต เกือบ 670,000คนที่เดินทางมายังสหรัฐฯ ในฐานะเด็กจากการถูกเนรเทศ ในช่วงเวลานั้น ไม่รับใบสมัครใหม่สำหรับ DACA ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์จะกลับมารับผู้สมัครใหม่ที่ศาลฎีกาตัดสินหรือไม่ แต่ผู้อพยพหลายหมื่นคนจะมีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการและกำลังรอโอกาสในการสมัคร

ศาลฎีกาได้ยินข้อโต้แย้งด้วยวาจาในคดีนี้ ซึ่งรวมการท้าทายทางกฎหมายสามข้อแยกกันในเดือนพฤศจิกายน นับตั้งแต่นั้นมา DREAMers ก็อาศัยอยู่ในบริเวณขอบรก โดยไม่รู้ว่าพวกเขาจะได้รับอนุญาตให้อยู่ในที่ที่พวกเขาเรียกว่าบ้านได้หรือไม่ ตอนนี้พวกเขามีความมั่นใจ

นี่คือสิ่งที่คุณต้องรู้

1) โอบามาสร้าง DACA โดยการดำเนินการของผู้บริหาร

ในปี 2555 ประธานาธิบดีโอบามาได้สร้าง DACA ผ่านการดำเนินการของผู้บริหาร โครงการดังกล่าวอนุญาตให้ผู้อพยพที่อายุน้อยและไม่ได้รับอนุญาตที่เดินทางมายังสหรัฐฯ ก่อนอายุ 16 ปี ได้รับสถานะทางกฎหมายและใบอนุญาตทำงาน หากพวกเขาได้รับการศึกษาหรือการบริการในกองทัพหรือหน่วยยามฝั่ง และผ่านการตรวจสอบประวัติ

ก่อนหน้านี้ โอบามาเคยแสดงความวิตกเกี่ยวกับการระงับการเนรเทศเพียงฝ่ายเดียวหลายครั้ง เมื่อถูกถามเกี่ยวกับเป้าหมายของเขาในการปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานในการสัมภาษณ์กับ Univision ในปี 2010 โอบามากล่าวว่าเขาต้องการการสนับสนุนจากสภาคองเกรส: “ฉันเป็นประธานาธิบดี ฉันไม่ใช่ราชา” ในปีถัดมา โอบามากล่าวว่า “ ไม่ใช่เพียงกรณี ” ที่เขาสามารถระงับการเนรเทศออกนอกประเทศได้ตามคำสั่งของผู้บริหาร

ต่อมาผู้สนับสนุนขนานนามเขาว่าเป็น “หัวหน้าผู้เนรเทศ” สำหรับการเนรเทศผู้อพยพมากกว่าประธานาธิบดีคนอื่น ๆ – มากกว่า3 ล้านคนระหว่างปี 2552 ถึง 2559 และสูงสุดที่ 409,849 ในปีงบประมาณ 2555

เมื่อเขาประกาศโครงการ DACA ในปี 2555 โอบามายอมรับว่าโครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็น “มาตรการชั่วคราวชั่วคราว” และ “ไม่ใช่การนิรโทษกรรม”

“นี่ไม่ใช่เส้นทางสู่การเป็นพลเมือง มันไม่ใช่การแก้ไขอย่างถาวร” เขากล่าว

แปดปีต่อมา โครงการนี้กลายเป็นโครงการถาวรมากกว่าที่โอบามาตั้งใจไว้

2) ผู้รับ DACA กำลังทำงานอยู่ในงานที่สำคัญ

ผู้รับ DACA ส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในแรงงาน โดยจ่ายภาษีรวมอย่างน้อย2.5 ล้านดอลลาร์ในพื้นที่มหานคร 79 แห่งทั่วสหรัฐอเมริกา มีพนักงานหลายหมื่นคนทำงานในสาขาที่จำเป็น ตั้งแต่การศึกษาไปจนถึงการดูแลสุขภาพ

ประมาณ 16,000 คนทำงานด้านการศึกษาหรือจัดการฝึกอบรมในระดับหนึ่ง ซึ่งช่วยเติมเต็มช่องว่างที่สำคัญในการจัดหาครูที่ได้รับการรับรองของประเทศ ตามรายงานของสถาบันนโยบายเศรษฐกิจการขาดแคลนคาดว่าจะสูงถึง 200,000 คนภายในปี 2568 โดยโรงเรียนในพื้นที่ที่มีความยากจนสูงต้องทนทุกข์ทรมานมากที่สุด

ผู้รับ DACA ประมาณ 66,000 คนทำงานด้านการเตรียมอาหาร เพื่อให้มั่นใจว่าได้รับอาหารจากฟาร์มหนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง เนื่องจาก ห่วงโซ่อุปทานอาหาร หยุดชะงักตลอดช่วงการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ตั้งแต่การปิดโรงงานไปจนถึงเกษตรกรที่ไม่สามารถหาผู้ซื้อผลผลิตได้ งานของพวกเขาจึงกลายเป็นสิ่งสำคัญในการเก็บรักษาชั้นวางของในร้านขายของชำและบรรเทาปัญหาการขาดแคลนอาหาร

DREAMers อีก 27,000 คนเป็นผู้ปฏิบัติงานด้านการดูแลสุขภาพหรือเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางการแพทย์ที่รักษาผู้ป่วยในแนวหน้าของการระบาดใหญ่ของ coronavirus บางครั้งเสี่ยงต่อสุขภาพของพวกเขาหรือครอบครัวของพวกเขาที่จะทำเช่นนั้น พวกเขาเข้าร่วมในขณะที่โรงพยาบาลในจุดร้อนของ coronavirus ถูกยืดออกและในขณะที่ประเทศกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนแพทย์และพยาบาล ทั่วประเทศ ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

3) ทรัมป์แย้งว่า DACA ผิดกฎหมาย

ฝ่ายบริหารของทรัมป์ชี้ไปที่บันทึกช่วยจำคู่หนึ่ง ซึ่งรวมถึงบันทึกย่อหน้าเดียวในเดือนกันยายน 2017 ที่เขียนโดยเจฟฟ์ เซสชั่นส์ อัยการสูงสุดในสหรัฐฯ ซึ่งระบุข้อโต้แย้งว่า DACA ขัดต่อรัฐธรรมนูญ และฝ่ายบริหารควรยุติโครงการ มิฉะนั้นจะเสี่ยง คดีที่ท้าทายมันบนพื้นฐานนั้น

ในการโต้แย้งด้วยวาจาที่ศาลฎีกา ผู้พิพากษาตัดสินว่าบันทึกช่วยจำเหล่านี้ให้คำอธิบายที่เพียงพอสำหรับการยุติ DACA หรือไม่ ตามที่เพื่อนร่วมงานของฉัน เอียน มิลไฮเซอร์เขียนว่า “พูดอย่างกว้างๆ เมื่อรัฐบาลต้องการยุตินโยบายที่หลายคนพึ่งพิง จะต้องให้คำอธิบายว่าเหตุใดการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้จึงเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล แม้ว่าคนเหล่านั้นจะพึ่งพาอาศัยกันก็ตาม ”

อย่างไรก็ตาม ศาลล่างพบว่า การตัดสินใจของฝ่ายบริหารในการยุติโครงการนั้น “โดยพลการและไม่แน่นอน” ภายใต้พระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความปกครอง – กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมกระบวนการกำหนดนโยบาย – เข้าข้างผู้สนับสนุนผู้อพยพที่เป็นผู้นำในการท้าทายทางกฎหมาย

4) ทรัมป์จะไม่สามารถเนรเทศผู้รับ DACA ได้

เจ้าหน้าที่บริหารของทรัมป์ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในที่สาธารณะว่าพวกเขาวางแผนที่จะเนรเทศผู้รับ DACA หากศาลฎีกาตัดสินในความโปรดปรานของพวกเขา แต่ก็ยังไม่ผ่าน

Ken Cuccinelli รักษาการผู้อำนวยการ US Citizenship and Immigration Services (USCIS) กล่าวกับผู้สื่อข่าวในเดือนตุลาคมว่าผู้รับ DACA จะ “เข้าร่วมกับผู้คนหลายล้านคน” ที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกาโดยไม่ได้รับอนุญาตหากศาลฎีกาล้มเลิกโครงการ และแมทธิว อัลเบ็นซ์ รักษาการผู้อำนวยการสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐฯกล่าวในทำนองเดียวกันเมื่อเดือนมกราคมว่าหน่วยงานจะดำเนินการตามคำสั่งเนรเทศผู้รับ DACA หากผู้พิพากษาเข้าข้างทรัมป์

ผู้รับ DACA จึงมีความกังวลว่าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองสามารถใช้ข้อมูลส่วนบุคคลของตน ซึ่งพวกเขาลงทะเบียนในฐานข้อมูลของรัฐบาลกลางเมื่อสมัครเข้าร่วมโปรแกรม เพื่อติดตามพวกเขา ข้อมูลดังกล่าว ซึ่งอยู่ใน USCIS รวมถึงที่อยู่บ้าน ภาพถ่ายหนังสือเดินทาง ประวัติการศึกษา และลายนิ้วมือ Dara Lind ของ ProPublica รายงานเมื่อเดือนเมษายนว่าตัวแทน ICE สามารถเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคลของผู้รับ DACA ได้ แม้ว่าฝ่ายบริหารของ Obama และ Trump จะรับรองในทางตรงกันข้าม

แต่ตอนนี้ DACA ยังคงไม่เสียหาย ฝ่ายบริหารของ Trump จะไม่สามารถดำเนินการเนรเทศ DREAMers ออกนอกประเทศได้ตามแผนที่วางไว้

5) สภาคองเกรสล้มเหลวหลายครั้งในการผ่านกฎหมายปกป้อง DREAMers

ชะตากรรมของผู้อพยพโดยไม่ได้รับอนุญาตมาถึงสหรัฐอเมริกาในฐานะเด็ก ๆ เป็นเรื่องของการอภิปรายทางกฎหมายที่ถกเถียงกันมานานหลายปี

ข้อเสนอทางกฎหมายเบื้องต้นเพื่อพยายามแก้ไขปัญหาคือพระราชบัญญัติ DREAM ซึ่งเปิดตัวครั้งแรกในปี 2544 ซึ่งจะเปิดโอกาสให้นักเรียนผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาตยื่นขอความคุ้มครองชั่วคราวจากการเนรเทศแล้วจึงขอกรีนการ์ด การกระทำดังกล่าวได้รับการแนะนำในสภาคองเกรสหลายครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่ไม่เคยได้รับการสนับสนุนมากพอที่จะผ่าน

สภาคองเกรสยังคงไม่สามารถผ่านการออกกฎหมายที่ให้ความคุ้มครองถาวรแก่ประชากร DACA แม้ว่าจะได้รับการสนับสนุนจากรีพับลิกันและสาธารณชนในวงกว้างก็ตาม ตามที่โพล ได้ แสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่อย่างท่วมท้นสนับสนุนการคุ้มครองอย่างถาวรสำหรับผู้ฝัน

ในปี 2018 พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันล้มเหลวในการประนีประนอมต่อกฎหมาย DACA ระหว่างการอภิปรายอย่างเปิดเผยในชั้นวุฒิสภา มีความหวังว่าการลงคะแนนเสียงในห้องควบคุมของพรรครีพับลิกันกำลังเกิดขึ้นที่สัญญาณเจตจำนงทางการเมืองในการแก้ปัญหา การเรียกเก็บเงินประนีประนอมที่จะจับคู่เงินทุนรักษาความปลอดภัยชายแดนกับการคุ้มครองสำหรับ DREAMers ดูเหมือนจะมีแนวโน้มที่จะผ่าน แต่การสนับสนุนมลายหลังจากที่ทรัมป์ ขู่ ว่าจะยับยั้ง

ในเดือนมิถุนายน 2019 สภาผู้แทนราษฎรซึ่งควบคุมโดยพรรคเดโมแครต ได้ ผ่านร่างกฎหมายที่เรียกว่า“พระราชบัญญัติความฝันและคำสัญญา” เพื่อปกป้องผู้รับ DACA เสนอเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองสำหรับผู้ฝันราว 2.5 ล้านคนและผู้อพยพอื่นๆ ที่มีสถานะทางกฎหมายชั่วคราว ( พระราชบัญญัติ DREAM ดั้งเดิมนั้นแคบกว่าครอบคลุมผู้คนประมาณ 1.5 ล้านคน) ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา Mitch McConnell กล่าวว่าเขาไม่น่าจะอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงในห้องที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน

6) เมื่อเร็ว ๆ นี้ พรรคเดโมแครตได้กดดันให้สภาคองเกรสดำเนินการอีกครั้ง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ผู้นำประชาธิปไตยได้ฟื้นการผลักดันกฎหมายที่ให้ความคุ้มครองถาวรสำหรับผู้ฝัน

ผู้นำชนกลุ่มน้อยในวุฒิสภา Chuck Schumer และ Sens. Dick Durbin และ Bob Menendez ได้ต่ออายุการเรียกร้องของพวกเขาในเดือนเมษายนสำหรับพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาเพื่อนำร่างกฎหมาย Dream and Promise Act ไปสู่การลงคะแนนเสียง โดยกล่าวว่าการระบาดใหญ่ครั้งนี้ทำให้ทุกอย่างเร่งด่วนมากขึ้น พวกเขายังเรียกร้องให้ฝ่ายบริหารของทรัมป์ขยายเวลาการอนุญาตทำงานให้กับผู้รับ DACA โดยอัตโนมัติ

ไบเดนยังให้คำมั่นในการรณรงค์หาเสียงเพื่อจัดลำดับความสำคัญในการทำงานร่วมกับสภาคองเกรสเพื่อผ่านกฎหมายที่เสนอเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองของ DREAMers หากเขาได้เป็นประธานาธิบดี เขาบอกว่าเขาจะทำให้แน่ใจว่า DREAMers สามารถเข้าถึงเงินกู้นักเรียนของรัฐบาลกลางและวิทยาลัยชุมชนปลอดหนี้และสำรวจทางเลือกทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อป้องกันไม่ให้พวกเขาถูกแยกออกจากครอบครัวของพวกเขาในสหรัฐอเมริกา

“เราไม่ควรเสี่ยงหรือตั้งคำถามกับความสามารถของพวกเขาในการช่วยเหลือประเทศชาติของเรา” ไบเดนกล่าวในเดือนมีนาคม

หน้าแรก